关税加征至245%，外贸企业“转出口”的路也根本断了

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编者按：我国一季度数据已连续出炉，其间出口额同比增加6.9%，特别对非洲、东南亚、欧盟等区域的出口坚持强势，尽管要先归结于低基数和“抢出口”效应。可是，4月份中美关税博弈晋级，单个产品关税乃至将加征至245%，又让本来依托美国商场的外贸企业一会儿面对“断粮危机”，转出口仍是转内销？前方一片迷雾，能走的路好像剩余的不多了......

“转出口已演变为一场出口企业和美国政府斗智斗勇的危险游戏。”

文 / 巴九灵（微信大众号：吴晓波频道）

“一两百个货柜，几百万美金的货，现已做好预备出货，接到客户告诉，说悉数撤销，拼命的心都有了。”

尽管一季度的出口增速高达6.9%，但在4月特朗普对我国挥下关税大棒的第二周，我国外贸企业的窘境总算闪现了。

另一边，特朗普又说要对除我国之外的国家暂停纳税90天，只保存10%的基准关税，这让外贸企业好像抓住了救命稻草，纷繁问询：我能不能经过转出口把货卖到美国？

所谓的转出口，指借道低关税或有优惠方针的第三方国，产品更改原产国身份后出口到美国，以绕开关税壁垒。比方把外地蟹放到阳澄湖里泡几天，“洗个澡”后就变成了尊贵的“阳澄湖大闸蟹”。

特朗普宣告暂停纳税90天，被许多人解读为“认怂”，豁开了一个让我国产品进入美国商场以下降国内通胀的口儿，也难怪呈现了这样的段子：照这样下去，整个太平洋都要变成阳澄湖了。

可是，转口交易真的是现阶段的最优解吗？它是真救命稻草，仍是一个巨大的圈套？外贸企业未来的出路又是什么？

供给“洗澡”服务的署理商

“简略而言，当地的第三方署理公司相当于一家交易公司，收到美国客户付款后，向我国出口企业收购货品后转卖给美国客户，最终它再把尾款转回国内。”

本年40岁的鑫姐已在马来西亚从事八年转出口事务，将我国产品洗成“东南亚特产”，在她眼里并非新鲜事。2018年中美交易抵触覆盖了我国66%的出口产品，为了对冲关税，转出口迎来一轮迸发。据财通证券的计算，广义转口交易总额占我国总出口的4.5%左右，但实际上远远不止。

这使得转出口服务在中转区域，如泰国、越南、柬埔寨、马来西亚现已构成必定的工业链，且“分工有序”，如电池一般从马来西亚转出口，芯片从越南、泰国转出口，家具用品、橡胶从柬埔寨转出口……

马来西亚半导体工厂

据鑫姐的介绍，简略的“洗澡”进程只需三步：

榜首步，用行话讲叫“头程”，货品从我国口岸运到马来西亚（如巴生港），交给当地署理公司，署理做进口报关；第二步，署理派人去巴生码头提柜并换柜，做一套马来西亚单证，包含产地证、装箱单、发票、出口报关单等，此乃“中转”；第三步，把货发到美国，用中介做的单证清关，此为“二程”。

鑫姐弥补道：“除了大型机械和超重物，换柜是有必要的，由于柜子全球联网，不能被查到柜子是从我国宣告的。”“货品有必要运用中性包装，不能带有我国字样，否则在海关面前解说不清。”

从这个进程中能够看出，由于货品和资金都要经过第三方，就简略发生货权危险和资金危险。即使签了协议，假如署理公司信誉低，极有或许私吞货品，也不扫除和意图客户勾通放货的或许。一起，中转资金一直在署理公司手中，账户或许仍是海外的，卷钱跑路也有必定概率。

“从前某转口企业私吞了一个多亿的资金逃跑，触及十多家客户。听说在墨西哥发生得比较多，马来西亚和越南这边的服务商多为我国的企业，有不少华人地头蛇，相对还好。”鑫姐说道。

用鑫姐的话来讲，转口交易便是“撑死胆大的，饿死胆怯的”。不过，比较因不靠谱的署理商而钱货两空的或许性，美国法令部分对原产地的查验更为丧命。

转出口已演变为一场出口企业和美国政府斗智斗勇的危险游戏。

越南某港口，叉车转移集装箱

美国政府与出海企业斗智斗勇

原产地，相当于一件产品的“经济国籍”，如“我国制作”“越南制作”。

为了核实原产地的实在性，美国海关可不是茹素的，假如查到原产地虚伪申报、经第三国转运等状况，企业很或许面对拘留货品、补缴关税、高额罚款等处分。并且署理商出口数量越多，被查验的概率越大。

所以，借道第三国转运是一种较为粗糙的转出口方式。

不过，我国企业仍是发现了一个缝隙：美国海关确定原产地的规范之一是“实质性转化”，即产品在另一个国家有必要完结满意深度的加工，才干替换原产地身份。

举个比方。一把在美国商场卖的斧子，斧头是我国制作，斧柄是美国制作，拼装在加拿大，那么我国出产的斧头并没有因而变成具有新用处或新特征的产品，所以斧头的原产地仍是在我国。

可是一个书包，它的布料、织物和拉链来自我国，裁剪、缝合、刺绣是在菲律宾完结的，那么产品性质就改动了，可视作菲律宾制作。

这便诞生了新的“加工转口交易”，指将原材料或许半成品运到中转国，在当地建厂和找协作厂商，进行零部件拼装、深加工等，使产品的形状、性质、功效、加工增值份额发生明显改动，再出口到美国。相当于洗澡方式从“粗洗”晋级到“精洗”。

最典型的事例是光伏出口。2018年我国光伏工业被美国大幅纳税后，我国企业经过合资、并购、出资等方法布局东南亚。到了2020年，东南亚光伏组件已占美国进口的四分之三。

正在赶制太阳能光伏出口订单的工人

而为了进一步取得税收减免，墨西哥成为近几年外贸企业眼中抱负的中转国——得益于2020年7月1日收效的《美墨加协议》（USMCA）。尽管协议有全球最严厉的原产地规矩和监管，但它能让我国转口产品以极低乃至零关税的方式流入美国商场。

在这次关税战中，墨西哥也没被美国列入“对等关税”的名单中，只被收了10%的“基准关税”。

但问题是，外贸企业能想到的，莫非美国政府就想不到吗？

现实上，美国两大法令部分——商务部（DOC）和海关及边境保护局（CBP）都能够经过“反躲避查询”冲击转出口，它们的首要职责是用“实质性改动”规范对货品进行原产地断定，以及查询货品在美国或第三国简略拼装加工后出口到美国等状况。

断定有多严厉？以晶粒方式的微控制器单元为例。我国台湾区域完结晶圆制作，测验、反面研磨、切开等工艺在韩国和菲律宾完结，加工成了晶粒。可是，美国却以为加工并未改动晶粒的实质，因而断定原产地是我国台湾区域。

在某种程度上，深加工恐怕也未必能满意美国原产地的要求，且断定日益严厉。2024年11月29日，美国商务部宣告反躲避查询结果，对越南、泰国、马来西亚和柬埔寨的光伏电池及组件征收最高达271.28%的反倾销税，东南亚光伏企业及其背面的我国企业死伤一片。

而“对等关税”对全球各国的无差别纳税，也被人视为针对性冲击我国转出口。这个说法是有根据的。就在发布关税前几天，一份由特朗普政府于2019年提出但未被国会经过的《交易法令强化法案》从头浮出水面，可谓“史上最严”。

这份法案要点监控了越南、泰国、马来西亚、墨西哥等中转国，要求交易商有必要供给产品全供应链数据，乃至一颗螺丝都要阐明“来历去向”。假如企业被确定为关税诈骗，归于联邦重罪，高管最高被判20年拘禁，企业将被罚300%税款加追溯10年企业赢利。

更狠的是，它还有连带机制，若发现一家企业存在转口交易行为，可直接暂停该国一切相关企业对美出口。

若国会真的推进出台该法案，合作“对等关税”和部分产品最高245%的关税，估量很多人都要寝食难安了。

美国海关工作人员在口岸查看货品

被夹在中心的第三国

马来西亚出资、交易和工业部副部长曾在上一年12月表明：“我一直在劝说许多我国企业，假如它们仅仅是想经过马来西亚替换产品标签来躲避美国关税，那么就不应该在马来西亚进行出资。”

这句话必定程度上代表了中转国的情绪：榜首，并不支撑单纯的转口交易；第二，夹在中美两国之间很难过，一起也是从事“走钢丝”艺术。

当然被夹得最难过的，或许是越南。

榜首轮交易抵触期间，我国企业找到了越南这块跳板。一时间，转口交易如火如荼。咱们若翻开曩昔十年间“美国从越南进口TOP10”和“我国对越南出口TOP10”榜单，会发现两者高度重合。

不过，单纯的转出口从2019年起在越南就根本暂停了。其时在美国的敲打下（如把越南列入“汇率操作国”），为防止美越之间发生交易抵触，越南政府在原产地断定方面屡次调规。

越南海关加强了货品原产地证书的查验和认证，防止外国产品穿戴“越南制作”的标签穿越到欧美和日本商场，并宣告原产地造假、不合法转运的产品有15类，其间纺织品裁缝、皮革鞋类、电脑、电子产品、家电、铝、钢等，在针对谁显而易见。

越南服装厂工人车间作业

而在本次全球关税风暴中，越南在必定程度上纳了两次“投名状”：它既是榜首个期望和美国相互实施零关税的国家，也是榜首个听说预备冲击转出口的东南亚国家——路透社音讯称，越南已向美国许诺，将对经过越南出口至美国的我国产品加强管控，并收紧我国的交易方针，详细触及树立“我国产品转口监测体系”“供应链追溯体系”等。

其他东南亚国家是否会“仿效”，不得而知，但关于我国出海企业而言，中转国也存在潜在的危险和方针不确定性。

这是否意味着我国企业在以越南为代表的东南亚国家的转出口被阻断了？恐怕未必。

4月14日，总书记去越南打开国事访问，中越达到的一致是“树立命运共同体”，坚持战略定力，保护全球自由交易体系和工业链供应链的安稳。

越南政府必定了解，越南已深度绑定我国供应链，未来最近最大的商场仍然是我国，工业晋级也有必要依托我国。

所以近几年来，越南尽管暂停了传统的转出口，但实际上现已进化到“跨国别工业分工”阶段，由于越南的需求是让我国协助自己工业晋级。比方越南要求满意最低30%的本地化率，而未来两国工业协作与交融将进一步加深。

结合转出口本身危险、美国的冲击以及中转国的情绪，关于一家国内有工厂、长时间从事产品出海的外贸企业而言，假如没有供应链的搬迁才能、海外商场的了解和构建才能，只经过“野路子”走钢丝般地游荡在危险边际，根本上是面对死局了。由于不管我国企业再怎样灵敏，究竟逃不过特朗普朝令夕改的方针和无情的法令大棒。

究竟，它不在我国的主场。

出路是什么？

除了危险极大的转出口，外贸企业或出海企业的剩余的出路是什么？

◎ 榜首，考虑实在的出海，想了解究竟去哪里。拆解我国对东盟出口数据可知，转出口只占20%—30%，首要会集在越南/马来的电子零部件、光伏等；实在终端消费出口占40%—50%，特别是印尼、菲律宾、泰国等人口大国的手机、电动车、家电；工业配套与中心品交易占20%—30%，归于我国和东盟制作业链条重组配套。

烟台港，出口印尼的工程机械

所以，思路有必要改动，不能单纯地把东南亚视为一个“浴室”，而是一个可培育的、巨大的终端消费商场，去发掘它们的消费需求点。

全世界并非只要美国一个商场，而根据避险心思的多商场化趋势正不断构成。如一季度出口数据显现，出口到欧盟的体育用品、东南亚的化妆品等都呈现两位数的增加。

关于已在东南亚布局的大企业，更要想办法帮它们培育工业人才，完成必定程度的工业晋级，把东南亚的工业深度融入我国供应链中，让东南亚拥抱我国。

◎ 第二，出口转内销。4月10日，商务部安排各界打开讨论，经过“内外贸一体化”方针协助外贸企业开辟国内商场。在方针的召唤下，1688、京东等20多家渠道和企业打开出口转内销扶持方针，如包销库存、供给借款、税费减免等。“出口转内销”成为了外贸企业的保出题。

几十年以来，我国把质量最好的产品以最低价的价格出口海外，而当它们回流到我国商场服务我国顾客后，会构成两次倒逼：倒逼国内企业的质量晋级，一起倒逼外贸企业的品牌和研制晋级。

吴晓波教师以为，“当外部压力不断加大，反而会为国内商场化变革营建更为宽松的环境”。

和出口转内销方针萧规曹随的，是国家加快影响消费、扩大内需、做强国内大循环的方针。

它根据一个现实：外贸的历史任务根本完结，我国经济现在依托内需和立异驱动的新格式正在构成。曩昔五年，内需推进经济增加的均匀贡献率超越80%，而在本年一季度出口数据中，高端化、智能化等立异工业的增速根本呈双位数增加。

假如我国消费占到全球30%，工业端不断晋级，不仅能更好地抵挡外部危险，更能在国际经贸格式中把握话语权。

这些改动对外贸企业来说，既是一场关键，也是一份任务。

本篇作者 | 徐涛| 职责修改 | 何梦飞